未来一个多月 能源局将重点加速出台2019年光伏政策！

　　近日，国家能源局召开关于太阳能发展“十三五”规划中期评估成果座谈会，商讨“十三五”光伏发电及光热发电等领域的发展规划目标的调整。这次会议，是今年跌宕起伏的光伏行业召开的一次转折性会议，从会上释放的信号可以让人感受到，光伏产业“寒冬”中的希望和温暖。

　　据了解，本次会议主要有四个方面内容：

　　第一，明确2022年之前都有补贴，有补贴项目和评价项目并行;

　　第二，“十三五”期间光伏建设规模将大幅上涨，或将比210吉瓦更多;

　　第三，认可户用光伏单独管理;

　　第四，加速出台2019年行业政策，稳定市场预期。

　　另获悉，未来一个多月，国家能源局将重点加速出台2019年的光伏行业相关政策，对市场的稳定发展提供保障。国家能源局相关领导表态，仍会继续支持作为国家重点支持的清洁能源类型之一——光伏的大力发展，根据2016年12月发布的《太阳能发展“十三五”规划》，到2020年底，中国光伏发电装机容量指标为105吉瓦、光热发电装机容量指标为5吉瓦。事实上，截至2018年9月，中国光伏发电累积装机已经达到165吉瓦，远超“十三五”规划的目标。虽然“十三五”规划中光伏装机的目标不是约束规模，不会限制更高的装机，但在“十三五”行至半程时，规划目标的调整也成为必要。

　　利好信号释放

　　在11月1日举行的第十届中国(无锡)国际新能源大会暨展览会上，国家能源局新能源和可再生能源司副司长梁志鹏在发言中表示，政策在变化，但新的机制也在形成。新能源行业和金融界有一些担心，但对未来趋势要有正确的判断，应该放在全球大的能源发展趋势下进行判断。梁志鹏认为，未来的大趋势就是全球正在经历新一轮的能源变革，对中国来说，这是个大好机遇，抓住机遇就可以乘势而上，但其中也面临困难和挑战，必须迎难而上。

　　“减补贴，降电价，是否意味着政策支持力度减弱?我们应该有全面的理解。现在具备调整的条件，正说明了这是前几年行业技术进步的成果，是投资发展环境改善的成果。”梁志鹏表示，支持可再生能源行业发展的方向并没有改变，要坚定不移贯彻执行壮大清洁能源产业的战略部署，坚定不移落实支持清洁能源发展的政策措施，最终实现比化石能源电价更低，也是可再生能源发展的目标。要加速新能源的技术进步，降低成本，实现和化石能源平价，实现没有补贴的发展。

　　他透露，目前部分地区已经具备了这样的条件。格尔木光伏领跑者基地招标电价已经达到0.31元/千瓦时，低于当地煤电上网电价。2014年建成的30万千瓦通辽风电项目，接入企业局域电网，已经实现无补贴。2017年国家能源局组织启动了70万千瓦的平价风电项目建设。最近规划的乌兰察布600万千瓦风电基地，电力输送京津冀地区，经测算的落地电价为0.35元/千瓦时，上网电价不超过0.3元/千瓦时，已经不需要补贴。

　　梁志鹏表示，今后一段时期，积极发展壮大新能源产业是一项艰巨而又重要的历史性任务，要加快完善发展政策体系。特别是备受社会各界关注的可再生能源电力配额制，“我们将按照已明确的2020年非化石能源比重要求，向各省(区、市)分解下达可再生能源电力消纳量占全部电力消费量的比重指标，明确相关市场主体和政府部门的责任，为新能源的发展创造良好持久的市场需求”。通过改革创新，特别是电力领域的改革创新，为新能源发展提供更便捷、功能更强大，服务更优良的公共平台，为产业创新发展提供坚强支撑。

　　国家能源局10月底召开的例行发布会披露的数据显示，今年前三季度，国内光伏发电市场规模稳步增长，光伏发电新增装机34.54吉瓦，其中，光伏电站新增17.4吉瓦，同比减少37%;分布式光伏新增17.14吉瓦，同比增长12%。到9月底，全国光伏发电装机达到164.74吉瓦，其中，光伏电站117.94吉瓦，分布式光伏达到46.8吉瓦。

　　从今年前三季度光伏建设情况来看，在集中式和分布式的格局上来看，分布式光伏的增长还是比较快的，其中包括光伏扶贫这些项目的建设比较多。还有就是国家支持分布式光伏的政策在各方面得到了响应，分布式光伏应用还比较广泛，在光伏发电建设方面逐渐朝着分布式增多的方向转变。从新增装机布局看，华东地区新增光伏装机为8.58吉瓦，占全国的24.8%;华北地区新增光伏装机为8.42吉瓦，占全国的24.4%;华中地区新增装机为5.87吉瓦，占全国的17.0%。从数据可以看出，在我国东部地区电力市场消纳条件比较好的地区，光伏装机新增量比较多。分布式光伏继续保持较快速增长，浙江、山东、河南是分布式光伏增长比较多的地区。前三季度，光伏发电平均利用小时数857小时，同比增加57个小时;弃光电量40亿千瓦时，同比减少11.3亿千瓦时，弃光率是2.9%，同比降低了2.7个百分点，弃光的问题已经明显缓解