光伏项目收购应该注意的问题

　　一、光伏项目买卖信息满天飞

　　由于各种原因，光伏行业的项目收购一直是比较活跃的。然而，项目收购绝对是一个“技术活“，而且技术含量非常高!否则就会掉进各种陷阱中(参见：光伏项目开发中要防范的陷阱)。

　　微信朋友圈中，天天充斥着各种项目买卖信息，选取了近期的两个典型问题项目。

　　项目1:2015年备案的项目，至今还未开工

　　项目2：贵州的项目，指标不确定、占基本农田项目

　　很多人在收购项目时，都会上述两个项目中的情况：

　　掮客拍着胸脯说：

　　在当地关系如何如何牛，保证有指标，保证能做土地置换，保证……

　　然而，一旦把钱付了、项目拿到手，买家就会发现，什么问题都要自己来解决!要收拾一堆烂摊子。

　　二、光伏项目收购前提

　　光伏项目收购时，首先要跟卖家明确几个情况：

　　1、项目备案时间

　　2015年备案的项目，未能在2016年630前并网，肯定无法执行当时0.95元/kWh的电价;如果抢在2017年630前并网，那能执行0.88元/kWh吗?但因为无2016年的指标，似乎也不合理。

　　据了解，这类项目可能要建成并网后，重新参与竞价。可问题是，2016年的指标已经分完，2017年的指标还没有发。而且，许多省份2017年可能没有规模指标，只能等2018年指标。(详见十省公示302个共6.3GW增补项目名单)项目备案有效期为2年，如果2017年排不上，2018年备案失效。

　　可见，由于2016年国家管理政策的重大变更，2015年备案的项目，怎么处理都很麻烦。

　　2、项目备案级别

　　根据国家的管理办法，备案管理权归各省，不同省份采取了不同的管理办法。

　　全国大部分的省份，如河北、青海、黑龙江等，都采用了省内集中管理规模指标的方式。即只有在省一级发改委备案才算真正备案。

　　小部分省份，如内蒙古、江苏等，把规模指标分配到地级市管理的方式。因此，项目只要在地级市备案即可。

　　个别省份，如陕西，备案只是允许你可以开展进一步工作，最后有没有规模指标，还要看未来的竞争配置结果。

　　然而，随着”竞争性配置“规模指标的全面开展，未来应该都是以”竞争性配置“的结果来确定规模指标。

　　3、项目的土地性质

　　近期，全国爆出多起农光互补项目被追加各类费用的事件。(详见土地成本推迟光伏平价上网进程，部分省份开始全面积征收光伏项目土地使用税)因此，因为项目土地性质的不同，可以分为下述几类情况：

　　1)基本农田、基本草原

　　坚决不能碰!

　　很多卖家承诺可以进行“土地置换”，政策确实允许;之前，土地性质在各省管理，都是纸质版资料，“置换”起来相对容易。然而，现在所有的土地信息都是全国联网，置换并不容易;土地调规至少要一两年以上才能完成。

　　2)一般农田、天然牧草场

　　可以用，但要承担高额的土地成本

　　3)林地

　　根据国家林业局之前出台的“林资发〔2015〕153号”中，对于林业用地的规定如下图所示。

　　允许使用的只有苗圃地和林业辅助生产用地。

　　宜林地可以建设光伏项目，但要以“林光互补”的形式开展，但要格外缴纳林地补偿费用!

　　总之，光伏项目收购，要先把“土地性质”、“备案时间”、“备案级别”几个问题弄清楚了，再考虑“项目的并网接入情况”、“项目的造价”、“项目的收益率”等情况。